Мониторинг глобальной политики и регулирования в сфере криптовалют | Сентябрь 2026

По данным ежемесячного мониторинга smart-lab.ru за период с 18 августа по 17 сентября 2026 года, регулирование цифровых активов в 13 юрисдикциях сместилось от общей классификации криптовалюты к контролю отдельных функций: эмиссии, хранения, расчётов и посредничества. Тренд подтверждают параллельные действия FCA Великобритании, Сената США, SEC, CFTC и ЦБ РФ. Для частного инвестора это меняет структуру риска: юридический режим обращения актива теперь весит не меньше его рыночной цены.

Сдвиги по юрисдикциям

Канада перевела криптоэкспозиции банков в детализированный режим капитала и ликвидности. Сингапур переводит модель регулирования стейблкоинов в законодательную плоскость. Таиланд одновременно закрывает регулированием переводы, самостоятельные кошельки, crypto ETF, иностранных кастодианов, стейблкоинов, маркет-мейкеров и капитал операторов цифровых активов. Южная Корея ужесточила регистрацию поставщиков услуг виртуальных активов и опубликовала дорожную карту токенизированных ценных бумаг. Индия запустила регулируемый пилот токенизированных корпоративных облигаций с расчётом в цифровой валюте ЦБ.

В Великобритании 16 сентября FCA опубликовало финальное руководство PS26/18 в рамках режима, принятого парламентом 4 февраля 2026 года. Под авторизацию подпадают выпуск соответствующих стейблкоинов, управление торговыми платформами, организация сделок, хранение клиентских криптоактивов и стейкинг. Регистрация по AML-правилам не заменяет полной авторизации по Закону о финансовых услугах и рынках. Окно приёма заявок открывается 30 сентября 2026 года; компании, подавшие документы до 28 февраля 2027 года, попадают под переходные положения. В октябре FCA закроет серию консультаций по стейблкоинам, собственной торговле, отдельным поставщикам технологий, децентрализованным протоколам и финансовой рекламе.

В США 15 сентября Сенат не принял процедурное решение о прекращении дебатов по CLARITY Act (H.R. 3633): голосование дало 49–50 при требуемых трёх пятых. Это не голосование по существу законопроекта. Параллельно SEC 18 августа предложила отдельный режим размещения криптоактивов, 1 сентября обновила правила для трансфер-агентов с учётом блокчейн-реестров; CFTC скорректировала требования к регистрации операторов товарных пулов и торговых консультантов. ЦБ РФ 15 сентября, по данным источника, квалифицировал криптовалюты как риск для финансовой системы.

Цифры и сроки

Британское Министерство внутренних дел и Казначейство выделили 500 млн фунтов стерлингов (порядка 676 млн долларов) на три года на борьбу с отмыванием денег с учётом криптовалют и AI; план предусматривает набор 500 сотрудников в полицию, NCA и Королевскую прокуратуру. По оценке Национального агентства по борьбе с преступностью, через корпоративные структуры Великобритании ежегодно проходит более 100 млрд фунтов стерлингов подозрительных средств. Полный режим FCA вступает в силу в 2027 году.

Что отслеживать

Главная единица анализа смещается с актива на функцию: эмитент, кастодиан, место риска на балансе, юридическое лицо посредника, площадка расчёта, требования к капиталу под конкретную экспозицию. Дэвид Гил, исполнительный директор FCA по вопросам потребителей, платежей и конкуренции, заявил, что ведомство формирует режим, которому смогут доверять компании, потребители и международные партнёры. Повторное голосование по CLARITY Act остаётся в повестке Сената. Дальнейшая траектория определяется не столько новыми законами, сколько темпами интеграции DLT, стейблкоинов и токенизированных инструментов в существующие режимы ценных бумаг, банковского капитала, платежей, хранения, расчётов и AML.